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                国务院下载吉林快三办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知

                彩神8政府 www.yq.gov.cn 2020-09-28 10:53 来源:中国政府网 放大 正常 缩小

                 国务院办公厅转发国家发展改一定牛网吉林快3革委

                关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知

                国办发〔2020〕33号

                 

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务安徽福彩快3走势院各部委、各直属机构:

                国家发展改革委《关于促进特色小镇安徽快3图表走势规范健康发展的意见》已经国务院同意,现转江苏快三技巧发给你们,请认真■贯彻执行。

                国务院办公厅

                2020年9月16日

                (此件公开发布)

                 

                 

                关于促进特色小镇规范健康发展的意见

                国家发展改革委

                 

                特色小镇作为一江苏快3推种微型产业集聚区,具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能安徽快彩三特征、集约高效的空间利用特点,在推动经济转型升级和新型城镇化建设吉林快三攻略中具有重要作用。近年来,各地特色小镇建设取得一定成效,涌现出一批产业特安徽快3万能码走势图而强、功能安徽快3预测专家预测聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇,但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加江苏快三骗强对特色小镇发展的顶层设计、激励约束和规范管理,现提出以江苏快3免费计划下意见:

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会快3开奖江苏精神,坚持吉林快三今天稳中求进工作总基调,坚持新发展理安徽快三直播念,以准确把握特色小镇发展定位为前提,以培育发展主导产业为重点,促进产城人文融合,突出吉林快3彩企业主体地位,健全激励约束机制和规青海快三App范管理机制,有力有序有效推进特色小镇高质量发展,为快三开奖结果查询今天江苏等扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供抓手,为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。

                (二)基本原则。

                ——遵循规律、质量第一。立足不同地安徽福彩快3开奖结果区经济发展阶段和客观实际,遵循经济规律、城镇化规律和快三吉林省城乡融合发展趋势,不下指标、不搞平衡,控制数量、提高质量,防止一哄而上、一哄而散。

                ——因地制宜、突出特色。依托不同地区区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势,适合什◆么发展什么,合理谋划并做精做强江苏快3彩乐乐特色小镇主导产业,防吉林快3网止重复建设、千镇一面。

                ——市场主导、政府引导。厘清政府与市场的关系,引导市场主体扩大微信快三用的什么APP有效投资,创新投资运营管理方式,更好发挥政府公共设施配套和政策引导等作用,防止政府大包大揽。

                ——统一管理、奖优惩劣。把握发展快3安徽开奖结果走势图与规范的关系,实行正面激励与负面纠偏江苏快3今天走势图“两手抓”,实行部门指导、省负总责、市县落实,强化统筹协调和政策协同,防止政出多门。

                二、主要任务

                (三)准确把握发展定位江苏快三开户。准确理解特色小吉林快三走镇概念,以微型产业集聚区为空间单元进行培育发展,不得将行政吉林快3口诀建制镇和传统产业园区命名为特色小镇。准确把握特色小镇区位布局,主要在城江苏快3的走势图市群、都市圈、城市周边等优势区位或其他有条件区域进行培安徽快3万能走势图育发展安徽快三形态。准确把握特色小镇江苏新快三发展内涵,发挥要素成本低、生态环境好、体制机制活等优势,打造经济高质量发展的新平台、新型城镇上海快三app下载化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载吉林快三高手体。

                (四)聚力发展主导产业。聚焦行业细分门类,科学定位特色小镇主导产业,提高主导产业质量效江苏快三益,切实增强产业江苏快3和值号码核心竞争力。错位发展吉林快3和走势图先进制造类特色小镇,信息、科创、金融、教育、商贸、文化旅游、森林、体育、康养等现代服务类特色小镇,以及农业田园类特色小镇,打造行业“单项冠军”。聚焦高端产业和产业高端环节,吸引先进要素集聚发展,助推产业基础高级化和产业链安徽快3开奖结果今天现代化。

                (五)促进产城人文融合。推进特色小镇多江苏快三平台app元功能聚合,打造宜业宜居宜游的新型空间。叠加现代社区↘功能,结合教育、医疗、养老整体布局提供优质公共服务,完善社区江苏快三计划服务、商业服务和交通站点,建设15分钟便捷生活吉林快三遗圈。叠加文化功能,挖掘工业文化等产业衍生文化,促进优秀传统文化与现代生活相互交融,建设展示小镇建设整体图「景和文化魅力的公共空吉林快三规律间。叠加旅吉林快三时间游功能,加强遗产遗迹保护,因地制宜开展绿化亮化美安徽快3一定一牛化,打造彰显地域特征的特色建筑,保护修复生态环境。

                (六)突出企业主体地位。推进特色小镇市场化运作,以企业投入为江苏快三规律主、以政府有效精江苏快三有准投资为辅,依法合规建立多元主体参与的特色小镇投资运营模式。培育一批特色小镇投资运营优质企业,鼓励有条件有经江苏快三计划APP验的大中型企业独立或江苏快3投注牵头发展特色小镇,实行全生命周期的投资建设运营管理,探索可持续的投融吉林快三和资模式和盈利模式,带动中小微企业联动发展。

                (七)促进创业带动就业。因地制宜培育特色小镇创吉林快三推新创业生态,提高就业吸纳能力。结合主吉林快3开奖结果查询导产业加强创业就业技能培训服务,提高创业者和劳动者技能安徽快3开奖结果走势图素质。发展创业孵化器等众创空间,强化场地安排、要素对接等服务功能。鼓安徽新浪快三豹子遗漏励中小银行和地方银行分支机构入驻特色小镇或延江苏快三赚伸服务,创新科技金融产品和服务模式。引导江苏快3怎么玩入驻企业与电商平台深化合作,拓宽新工艺新产品新模式的商业渠道。

                (八)完善产业配套设施。着眼特色小镇主导产业发展所需,健全江苏快三怎么公共性、平台性产业配套吉林快三开奖结果一定牛设施,惠及更多吉林快三彩票市场主体。完善智⌒能标准生产设施,提供标准厂房和通用基础制造装备,降低投产成本、缩短产品上市周期。健全吉林快3开奖结果查询技术研发转化设施,发展共性技术研发平台和科研成果中试基地。健全仓储集散回收设施,完善电子商务硬件设施及软件系统。

                (九)开展改革探索试验㊣ 。根据特色小镇多数位于城乡接合部的区位特点快3开奖结果安徽,推动其先行承接城乡融合发展等相关福彩快3江苏改革试验,努力探索微型产业集聚区高质量发展的经验和路径。深化“放管服”改革,因地制宜建设便企政务服务设施,有效承接下放的涉企行政审批事项,完善政务服务功能江苏快3专家,优化营商吉林快三和值表环境。允许特色小镇稳妥探索综合体项目整体立项、子项目灵活布局的可行做法。开展供地用地方式改革,鼓励建设用地多功能复合利用,盘活存量建设用地吉林快三预和低效土地,稳妥探索农村集体经营性建设用地直接入市交易安徽快3遗漏二同号。探索投融资机制改革,谋划与新型城镇化建设项目相匹配、财务可持续的投融资模式。

                三、规范管理

                (十)实行清单管理。各省级人民政府要江苏快三爱彩乐根据本意见,按照赌江苏快三严定标准、严控数量、统一管理、动态调整原则,明确本省份特色小镇清单,择优予以倾斜支持。对此前已命名的特色小镇,经审核符合条件的可纳入清江苏快3查询结果单,不符合条件的要及时清理或更名。国务院有关部门和行吉林快三结果业协会不命名、不评比特色小镇。国家发展改革委要会同有关部门建立全国特色小镇信息库,加强对各省份特色小镇清单的指导监督吉林快3讨论群和动态管理。

                (十一)强化底线约束全天1分快三计划app。地方各级人民政府要加强规划管理,严格节约集约利用土地,单个特色小镇规划面积原则※上控制在1—5平方公里(文化旅游、体育、农业田园类特色小镇规划面积上限可适当提高),保持生产生活生态江苏快三综合走势空间合理比例,保持快3江苏开奖结果四至范围清晰、空间相对独立,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格控制高耗能、高污染、高排放企吉林快3走势图业入驻,同步规划建设污水、垃圾处理等市政基础设施和环境卫生设施。严防地方政府债务风险,县级政府债务风险预警地区原则上不得通过政府举债建设特色小镇。严控特下载安徽快三色小镇房地产化倾向,在充分论证人口规模基础上合理控制住宅用地在建设用地中所江苏快三免费计划占比重。严ω 守安全生产底线,加强安全生产监管和重大灾江苏快三开奖号害治理,维护人民生命财产安全。

                (十二)加强激励引导。国务院有关部门超准江苏快三预测要组织制定特色小镇发吉林快三历史展导则,在规划布局、主导产业发展、产城○人文融合和公共设施建设等方面提出普适性操作性指引,引导培育一批示范性特吉林快3盘色小镇,总结提炼典型经验,发挥快三推荐号码安徽引领带动作用。建立政银企对接长效机制,支持符合条件的特色小镇投资运营企业发行企业债券,鼓励开发性、政策安徽快3万能走势图性和商业性金融机构在债务风险可控前提下增加中长期融江苏省快3资支持。加大中央预算内投资对特色小镇建设的支持力度。支持发行地方政府专项¤债券用于特色小镇有一定收益的产业配套设施、公共服江苏快三稳赢技巧务设施、市政公用设施等项目建设。鼓励地方通过安排相关福彩快3吉林资金、新增建设用地计划指标等方式,对特色小镇▆发展予以支持引导。

                (十三)及吉林快三快开奖结果时纠偏纠错。地方各级人民政府要对违法违规的特色小镇予以及时整福彩吉林快三预测改或淘汰。对主彩票开奖安徽快三导产业薄弱的,要加强指导引导,长期不见效的要督促整改。对ㄨ违法违规占地用地、破坏生态环境的,要及时制安徽新快三止并限期整改。对福彩快三app投资主体缺失、无法进行有江苏快三推荐效建设运营的,以及以“特色小镇”之名单纯进行大规模房地产开发的,要坚决淘汰除名。

                四、组织实施

                (十四)压实地方责任。各省级人民政府要强江苏快三推荐号码化主体责任,统筹制定本省份特色小镇管理制度、政策措施和检查评吉林快3预测和值估机制,做好组织调度和【监测监管。市县级人民政府要深化认识、把握节奏、强化落实、久久为功,结合本地实际制定细化可操作的工作措施,并科学编制特色小镇规划。

                (十五)加强部门指导吉林快3预测。依托城镇化工作暨城乡吉林快3输融合发展工作部际联席会议制度,国江苏快三预测家发展改革委要会同财政部、自然资¤源部、住房城乡建设部、农业安徽快三开奖结果农村部、体育总局、国家林草局等有关部门和单位强化协同协作,统筹开展特色小镇江苏快三开奖查询监测督导、典型示范和规范纠偏等工作,督促有关地区及时处置特色小镇建设过程中的违法违规行为,对工作不力的地区进行通报,切实促进特色小镇江苏快三破解规范健康发展。

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