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                国务院办公厅关快3吉林于提升大众创业万众创新①示范基地带动作用进一步促改革稳☆就业强动能的实施意见

                彩神8政←府 www.yq.gov.cn 2020-07-31 02:04 来源:中国政府网 放大 正常 缩小

                 国务院办公厅关于

                提升大众创业万众创新示范基地带动作用

                进一步促改革稳就业强动能的实施▼意见

                国办发〔2020〕26号

                 

                各省、自治区、直辖市人㊣ 民政府,国务院↓各部委、各直属机〖构:

                大众创业万众创新示范基地启动建设以来,创新资源不断集聚,创业活力持续安徽快三平台提升,平台能力显著增强,有力带动了创新创业深入发展。为进一步提升●双创示范基地对促改革、稳就业、强〗动能的带动作用,促进双创更加蓬ω 勃发展,更大程度激发市场活力和社会创造力,经国』务院同意,现提出以下】意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想□为指导,全ξ面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真■落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控〓和经济社会发展工作的决策部署,深入实施创○新驱动发展战略,聚焦系统集成协同高效的改革创新,聚焦更充分更高质量就业,聚焦持续增强江苏快3开奖号经济发展新动能,强化政策协同,增□强发展后劲,以☉新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校■毕业生ζ、返乡农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要∮载体、融通创新√的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重①要节点、全面创新改革的◥示范样本,推动我国创新创业高质量发展。

                二、积极应对疫情□ 影响,巩固壮大创新创业内生活力

                (一)落实创业企业纾※困政策。切实落实阶段性减免企业社会保险费、缓缴住房公积金等减负政策,根据所在统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险江苏快三大小计划费工作,落实好小规模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房→租减免政策,确保惠及▓最终承租人。鼓励双创示♂范基地通过延长孵化期限、实施房租补贴▆等方式,降低初创企业经营负担。优先对受疫情◥影响较大但发展潜力好的昨天的吉林快三创新型企业加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高↓信用贷款、中长期》贷款比重。(有关部门按职责分工负责)

                (二)强化双创▲复工达产服务。进一步提升双创示范基地服务信息化、便利化水官方江苏快三平▂,充分发挥双创支ㄨ撑平台、工业互联◥网平台、电子商务平台等作用,推广“一键申领、网上兑现”、“企业网上跑、政府现场快三福彩江苏办”等经验,多渠道为企业解决物流『、资金、用工等问题▅,补齐供应链短@板,推动全□ 产业链协同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模式。政府投资开发的孵化基吉林快三走势地等创业载体安排一定比例场地,免费向下岗失业人⌒ 员、高校吉林省快三走势图毕业生、农民工等群体提供。引导平台企业降低个体经营者相▓关服务费,支持开展线上创业。(地方各级人民政府负『责)

                (三)增强协◎同创新发展合力。充分发挥双创示范基地大企业带动作用,协助中小企业开展应收账款融资,帮助产业链上下游企业和相关创新微信吉林快3主体解决江苏快三和值生产经营难题。在符合条件的示范基▼地加快推广全面创新改革试验经验,探索实施政银保联ζ 动授信担保、建立风险缓释资金池等改革¤举措,为中小企业应对疫情影响提供有效金融支持。(地方各级人民政府负∏责)

                三、发挥多安徽快3派奖情况元主体带动作用,打造创业就业重要载@体

                (四)实施社会服务创业ㄨ带动就业示范行动。顺应消费』需求升级和服务便利化要求,重点围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域,组织有条件∮的企业、区域示范︻基地与互联网平台企业联合开展创业培々训、供需衔接、信息共享和能力建设,打造社会服务创业带动就业标杆项目,及时复制推广吉林快三网址经验成果,吸引社会资本发展社会服务新业态快3吉林软件新模式,拓展◥更大就业空间。(国家╲发展改革委牵头负责)

                (五)增强创︽业带动就业能力。加大创业快三吉林快三带动就业支持力度,出台支持灵活就业的具体举措。(人力资源№社会保障部牵头负责)盘活闲置安徽福利彩票快三厂房、低效利用土地等,加强对创业带动就业重点项目ぷ的支持。(地方各级人民@ 政府负责)加强创业培训与创官方快三手机app业担保贷款等支持政策的协同联动,提升创╳业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和快三吉林号及时性。支持有条件的区域快三走势图app示范基地建设产教融合实训基地、人力资源服务产业园,加快发展江苏快三走势图面向重点群体的专业化创业服务吉林的快三开奖结果载体。(国家发展改革∩委、人力▓资源社会保障部、财政部、人民银行按职责分工▆负责)

                (六)加强←返乡入乡创业政策保障。优先支持区域示范基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网平台企业带动作安徽福彩快三走势用,引导社》会资本和大学生创客、返乡能人等@ 入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。(国家发展◢改革委、文化和旅游部、商务部按职责分工★负责)完善支持江苏快3?遗漏返乡入乡创业的引人育人留人政策,加大对吉林快3今天走势图乡村创业带头人的创业培训力度,培育一批能工巧匠型创业领军人才。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,可给予江苏旺快3一次性创业补贴。对符合条件的返▽乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。(财政部、人力资源社会保障福彩江苏快3部、农业农村↓部、人民银行按职▲责分工负责)对返乡创业失败后就业和生活遇到困难的人员,及时提供就业服快3江苏务、就业︻援助和社会救助。(人力资源社会保障江苏快三江苏部牵头负责)

                (七)提升卐高校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线开放一批创∑新创业教育优质课程,加强创业实践和动手能力安徽一定牛快3培养,依托↘高校示范基地开展双创园建设,促进科技成果转』化与创新创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企业示范基地深度合作,建立创业导师共享机制。支持区域示快三吉林号范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景,加快△培养满足社会需求的实用型技能人才。促进↑大学生加强数理化和生物等基础理论研究,夯实国家创新能力基础。(教育部牵头负责)实施双创示范基地“校企行”专项行动,充分释放江苏徐州快三岗位需求,支持将具备持续创新能力●和发展潜力的高校快3吉林毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和卐合作计划,通过职业微展示、创业合伙人招募等新●方式,拓宽创业带安徽快三助手动就业的渠道。(国家发展改♀革委、国务江苏快3开奖直播院国资委、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

                (八)发挥大企业创业就业带动作用。支持大企业与地方江苏快3?遗漏政府、高校共建创业孵化园区,鼓励有条件的双创示范々基地开展产教融合型企◥业建设试点。(国家⌒ 发展改革委牵头负♂责)对中央企业示范基地内创业带动就业效果明显的新增企业,探索不纳入压减净增法人数量。(国务直播吉林快3开奖院国资委牵头负责)发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式,依托企业和平台加强创新创业要素保障。(工业和〗信息化部、国家发展╲改革委牵头负责)

                四、提升协同☆联动发展水平,树立融通创新引领标杆

                (九)构♂建大中小企业融通创新生态。鼓励企业示范基地结合▲产业优势建设大中小企业融通发展平台,向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创江苏快三大小新需求∞,支持将中小企业首创高科技产品纳入◥大企业采购体系。(国ㄨ家发展改革委、工业和⊙信息化部、国务院国资委牵头负责)细化政府采购政策,加大对中小企业的采购支持力度。(财政部牵头↑负责)鼓励双创示范基地聚焦核心芯片、医疗设备等关键环节和短板领≡域,建立大中小企业协同技术研发与】产业化的合作机吉林快3直播制,带动壮大高新技术企业↘、科技型中小企业规模。(国家发展改↙革委、科技部、工业和ζ信息化部按职责分工负责)瞄准专业细分领域,培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项○冠军企业。(工业√和信息化部∏牵头负责)

                (十)构筑产学研融通创新》创业体系。加强双创示↓范基地“校+园+企”创新∑创业合作,建设专业化的科技成果转化服务平台,增强中试服务和产业孵化能力。(地方各级江苏快三走势图人民政府负责)鼓励企业示江苏快3软件范基地牵头构建以市场为导向、产学研深度融合的创新联合体。(国家发◢展改革委、科技部、工业江苏快3计划和信息化部吉林快三推荐∩、国务院国资委按职责分工负责)不断优化科技企业孵化器、大学科技园和众创空间及其在孵企业的认㊣ 定或备案条件,加大对具备条件的创业服务机构江苏快3吧的支持力度。(科技部、教育部牵头负责)中央预算内投资安排专项资金支持双创¤示范基地建设,降低对双创示范基地相关支持项目的固定ξ资产投资比例要求。(国家发展改革∩委、科技部牵头负●责)支持有条件的双创示范基快3网吉林地建设学科交叉和协同创新科研基地。(教育部牵头负责)优先在双创示范基地建安徽快3开奖结果时时彩设企业技术中心等创新平台。(国家发展↑改革委牵头负责)

                (十一)加强不同类型双创示范基地协■同联动。搭建双创示范基地跨々区域合作交流平台,推广跨区域孵化“飞地模式”,探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制,在资源找江苏快三共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域融通合作。推动建设ㄨ孵化器、加速器、产业园区相互接续的创吉林快3微信业服务体系。(地方各级人民政府负责)中央预算内资金优先支持区域∞一体化创新创业服☉务平台建设。(国家▃发展改革委牵头负责)优化长三角、京津冀和西部示范基地联盟,支持↓建立中部、南部示范基地联盟。(国家发展改吉林快3和值革委牵≡头负责)

                五、加强创新创♂业金融支持,着力◥破解融资难题

                (十二)深化金融服务创新创业示范。支持双创示范基地与金融机构建立长期稳定∴合作关系,共同参与孵化园∞区、科技企业孵化器、专业化众创空间等创新创业服务载体建设。(科技部、人民银行、银保监会、证监→会按职责分工负责)鼓励以双吉林快三组合创示范基地为载体开展政银企合作,探索多样化的「科技金融服务。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租▂赁等金融服务。(人民银行、银保监会、证监会按职责分工负吉林快三今app责)支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债江苏快3一定券、创新创业公司债券和双创债务☉融资工具。支持在←双创示范基地开展与创业相关的保险吉林的快三大小单双业务。(国家发展改福彩吉林快三革委、人民银行、证监会、银保监会按︻职责分工负责)支持将双创示范基地企业信息纳入全国※知识产权质押信息平台。在有条件的区域示Ψ范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金,对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企业知识产权々质押融资实施风险补快三网分分彩app偿。(国家发网上买江苏快三展改革委、人民银行、银保监会、国家知识产权局按职责分工负责)

                (十三)完善◥创新创业创投生态链。鼓励国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作,加强新兴领域创业投资服务,提升项目江苏快三推荐推荐号码路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化〒服务水平。(国家吉林省快3发展改革委、财政部、工业和信息安徽快3走势化部、科技部按职责分工江苏省快三负责)支持金融机构在依法合规、风险可控安徽快3技巧前提下,与科研吉林快三玩法院所示范基地和区域示范基地按照市场化原则合作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性天使投资人联吉林快三技巧盟等平台组织,加大对细分安徽快3开奖一定牛领域初创期、种子期项目的卐投入。(国家发展改福彩吉林快三革委、科技部、人民银行、证监会、银保安徽省的安徽快三监会按职责分工负责)

                六、深化对外开放合作,构筑全球化创业重要节点

                (十四)做强开放创业孵化载体。鼓励有条件的双安徽快三平台创示范基地建设国际创安徽快三直播视频业孵化器,与知※名高校、跨国公司、中介机构等联∮合打造离岸创新创业基地,提』升海外创业项目转化效率。支持设立海彩票开奖吉林快3开奖外创业投资基金,为优质创新创业项目提供资金支持。(科技部、证监会、中国吉林快三开奖规律科协按职责分工负责)

                (十五)搭建○多双边创业合作平台。优先将双创示范基地纳入ζ多双边创新创快三开奖结果业合作机制,支持承办大型国际创新创业大赛和◣论坛活动。支持吉林快三网址双创示范基地建立国际合作产业园、海卐外创新中心。加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资●源融通和链接。支持双创示∞范基地依托双创周“海外活动周”等举办创新创业重点活动,对接国际创新资源。加强与海外孵吉林快3推荐号码推荐化器、国际创业组织和服务机构合作Ψ ,为本土中小企业“走出去”拓展合作安徽快三预测专家提供支撑▲。(国家发展改革吉林快三下委、科技部、中国科协按职责分工负责)

                七、推进全面创江苏快3开奖结果查询新改革试点,激发创新创业创◤造动力

                (十六)探索完善※包容创新监管机制。支持双创示范基地深▃化商事制度改革,营造良好营』商环境。(市安徽快3技巧场监管总局牵头负责)在省级政府事权范围内,支持区域示范基地在完⊙善创业带动就业保▆障体系、建立新业态发展↙“监管沙盒”、推动各类主体融通创新、健全对创业失败者容错机制等方面开展试点,加快构建创新引领、协同发展的快三吉林快三创新创业创造生态。(有关省级人民政府统〖筹组织遴选方案)

                (十七)深化双创体制改革创新试点。支持企业示▓范基地重点在建立大企业牵头的创新联合体、完善中央企业衍生混合所有制初创企业安徽快3彩乐乐配套支持政策等方面开展试点,加快形ㄨ成企业主体、市场导向的融通创新体」系。支持企业ζ 示范基地率先试点改革国有投资监管考评制度,建立可操作的创新创业安徽快三开奖结果容错机制。支持在具有较高风险和不确定性的业务领域实施员工跟投机制,探索“事业↘合伙人”方式,形成骨干员工安徽快三计划群和企业的利益共同体。(国务院国资委牵头统筹组织遴选方案)

                (十八)创新促进科技成果转化机制。支持高校和科研院所示范基地在建设现代科研江苏快三彩乐乐院所、推动高校创新创业与科技成果转○化相结合、推进职务科技成果所有权或长期使用权改革、优化科技成果转化决策流㊣程、完善产学研深度融合的新机制、建立专业化技术转移机构等方面开展试点,为加快科技成果转移转化提供制度保障。(科技部、教育部、中科院等按职责分工统筹组织遴◎选方案)

                各地区、各部门要认真贯彻△落实党中央、国务院决策部︽署,抓好本意见的贯彻落实。发展改革委要会同有关部门加◥强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机〖制,遴选一批体制改革有突◢破、持续创业¤氛围浓、融通创①新带动强的区域、企业、高校和科研院所,新建一批示范基地。对示范安徽快3杀号技巧成效明显、带动能力强的双创示¤范基地要给予适当表彰激励,对示范成效差的要↑及时调整退出。

                国务院办公厅

                2020年7月23日

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